Wydarzenie „Circoloco" w Wilanowie odbędzie się
Koncert "Circoloco" zaplanowany na 9 maja w Pałacu w Wilanowie stał się przedmiotem sporów dotyczących patronatu Prezydenta Warszawy oraz uprawnień miasta w zakresie kontroli imprez masowych. Urząd m.st. Warszawy wyjaśnił, że patronat honorowy udzielany jest wyłącznie na wydarzenia bezpłatne i otwarte dla wszystkich mieszkańców, tymczasem impreza ma charakter komercyjny z opłatą za wstęp. Jednocześnie miasto potwierdziło, że wydało pozytywną decyzję zezwalającą na organizację koncertu po uzupełnieniu wymaganych dokumentów.
Źródłem zamieszania jest różnica między patronatem honorowym a zezwoleniem na organizację imprezy masowej. Patronat Prezydenta Warszawy przyznawany jest na zasadach określonych przez urząd, a jego warunkiem jest bezpłatny dostęp dla mieszkańców oraz charakter edukacyjno-artystyczny przedsięwzięcia. Firma Awake Events Sp. Z o.o. otrzymała patronat w lutym 2024 roku na cykl wydarzeń zatytułowany "Let's make chem care", zaplanowany od maja do września w Warszawie. Projekt ten opisany został jako „letni cykl wydarzeń artystycznych, w ramach którego historyczna architektura staje się przestrzenią dla współczesnych emocji i energii".
Jak wyjaśnił Urząd m.st. Warszawy, przyznanie patronatu było uzasadnione celami projektu oraz partnerami zaangażowanymi w jego realizację. Wśród nich znalazły się instytucje kultury oraz Wojewódzki Konserwator Zabytków. Organizatorzy zadeklarowali, że przedsięwzięcie ma budować „emocjonalną więź młodych ludzi z warszawskim dziedzictwem kulturowym, rewitalizować społecznie historyczne przestrzenie, wspierać ochronę zabytków oraz promować postawy troski, odpowiedzialności i współtworzenia wspólnego dziedzictwa". Jednak już na etapie przygotowania imprezy urząd poinformował organizatorów, że wydarzenia w ramach cyklu, zgodnie z zasadami patronatu, muszą być bezpłatne. Używanie patronatu do imprezy zamkniętej i biletowanej jest niedopuszczalne.
Drugą kwestią jest samo zezwolenie na organizację koncertu, wydawane na podstawie ustawy z 20 marca 2009 roku o bezpieczeństwie imprez masowych. Procedura ta funkcjonuje niezależnie od patronatu i opiera się na wymogach bezpieczeństwa. Początkowo Urząd Warszawy wydał decyzję negatywną wobec imprezy "Circoloco" z powodu braków w dokumentacji. Po uzupełnieniu wymaganych materiałów i spełnieniu wszystkich wymogów ustawy miasto wydało decyzję pozytywną. Zezwolenie wydawane jest wyłącznie dla celów uregulowania kwestii bezpieczeństwa uczestników, zasad i trybu gromadzenia informacji oraz odpowiedzialności za ewentualne szkody.
Miasto wyjaśniło, że nie posiada prawnych możliwości zakazania imprezy, ograniczenia czasu jej trwania ani wydania negatywnej decyzji w przypadku, gdy organizator pomyślnie przejdzie całą procedurę i dostarczy wszystkie wymagane dokumenty. Pełna odpowiedzialność za sposób organizacji koncertu, czas jego trwania oraz dobór wykonawców spoczywa wyłącznie na organizatorze. W szczególności miasto nie ma dodatkowych uprawnień, gdy impreza odbywa się na terenie, którym urząd nie zarządza. Pałac w Wilanowie podlega Ministerstwu Kultury, a teren wynajmowany jest na zasadach prywatnych dla celów komercyjnych.
Kwestią, która wzbudzała wiele dyskusji, jest również hałas generowany przez imprezę. Przepisy ochrony środowiska z 27 kwietnia 2001 roku – Prawa ochrony środowiska nie określają akustycznych standardów jakości dla imprez rozrywkowych. Pomiary poziomu hałasu nie dają podstawy do podejmowania działań administracyjnych przez urząd miasta. Artykuł 156 ustawy o ochronie środowiska zakazuje wprawdzie używania instalacji nagłośnieniowych na publicznie dostępnych terenach miast i terenach zabudowanych, jednak w dalszej części wskazuje się wyłączenia dla „okazjonalnych uroczystości oraz uroczystości i imprez związanych z kultem religijnym, imprez sportowych, handlowych, rozrywkowych i legalnych zgromadzeń".
Jeśli mieszkańcy stwierdzą uciążliwy hałas z imprezy, przysługuje im prawo do złożenia zawiadomienia w Policji. Służby porządkowe uprawnione są do podjęcia działań mających na celu zapewnienie przestrzegania przepisów ochrony przed hałasem, w tym mogą rozpatrywać potencjalne naruszenia na mocy ustawy Kodeks Wykroczeń z 20 maja 1971 roku. To na tej podstawie mogą być wyciągnięte konsekwencje wobec organizatora imprezy.
Inne kwestie, związane na przykład z ochroną zwierząt, mogą być przedmiotem zainteresowania Regionalnych Dyrekcji Ochrony Środowiska i wynikać z innych przepisów prawnych. W każdej decyzji zezwalającej na organizację imprezy masowej znajduje się zastrzeżenie, że „posiadanie zezwolenia nie zwalnia organizatora od uzyskania zgody zarządzającego terenem na przeprowadzenie imprezy masowej oraz przestrzegania obowiązujących przepisów, w tym dotyczących ochrony przed hałasem". To oznacza, że odpowiedzialność za zgodność działań z prawem spoczywa ostatecznie na organizatorze.
Sytuacja wokół "Circoloco" ilustruje napięcie między promocją wydarzeń kulturalnych a wymogami prawnymi oraz oczekiwaniami mieszkańców. Urząd Warszawy stara się wyjaśnić, że patronat honorowy służy wspieraniu projektów o charakterze edukacyjnym i bezpłatnym dostępie, podczas gdy komercyjne imprezy mogą odbywać się na podstawie zezwoleń bezpieczeństwa, jednak z całą odpowiedzialnością organizatora za sposób ich realizacji.
Źródło: UM Warszawa
