Warszawa podsumowała konsultacje strategii rozwoju na 2040 rok
Warszawa podsumowała ogromny proces konsultacji społecznych dotyczący Strategii #Warszawa2040+. Raport z przeprowadzonych rozmów z mieszkańcami, organizacjami i instytucjami podsumowuje opinie na temat przyszłości stolicy, a jego publikacja zamyka etap zbierania opinii, który trwał niemal trzeba miesięcy – od 14 listopada 2025 roku do 9 lutego 2026 roku. Podczas tego okresu do miasta wpłynęło aż 10 324 uwag i opinii, co świadczy o niezwykłym zaangażowaniu społecznym.
Konsultacje przeprowadzono w formie zarówno stacjonarnej, jak i online. W bezpośrednich spotkaniach konsultacyjnych wzięło udział ponad 350 osób, zaś blisko 900 mieszkańców uczestniczyło w spotkaniach zorganizowanych dla poszczególnych dzielnic za pośrednictwem internetu. Przedsięwzięcie zalicza się do jednych z największych tego typu inicjatyw podejmowanych dotychczas w Warszawie. Zgodnie z ustawą o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, miasto miało obowiązek rozpatrzenia wszystkich wpływających uwag w ciągu 30 dni od zamknięcia okresu konsultacyjnego.
Analiza zgłoszonych opinii pokazuje, że mieszkańców najbardziej interesowały zagadnienia dotyczące transportu, polityki przestrzennej i jakości życia w mieście. Największą część uwag – blisko połowę – stanowiły komentarze dotyczące dokumentu głównego strategii. Prawie równie dużo mieszkańców odnosiło się do Załącznika nr 4 poświęconego polityce przestrzennej i urbanistyce. W dokumencie głównym konsultanci najczęściej poruszali kwestie związane z modelem struktury funkcjonalno-przestrzennej miasta, celów strategicznych dotyczących mobilności oraz działań zmierzających do ochrony środowiska i przeciwdziałania zmianom klimatu.
Spośród zgłoszonych uwag część mieszkańców postulowała większą szczegółowość dokumentu, domagając się wskazania konkretnych inwestycji, bardziej precyzyjnych rozwiązań przestrzennych i określenia harmonogramu realizacji poszczególnych działań. Inna grupa zgłaszająca opinię preferowała odwrotne podejście – sugerowała ograniczenie szczegółowości strategii, rezygnację z wyznaczania jednostek bilansowych i zastąpienie niektórych ustaleń bardziej ogólnymi kierunkami rozwoju. To rozbieżne podejście zostało dostrzegone przez zespół pracujący nad strategią.
Odnieśliśmy się do każdej zgłoszonej uwagi – niezależnie od tego, czy dotyczyła ogólnych kierunków rozwoju miasta, czy bardzo konkretnych spraw lokalnych. Konsultacje pokazały dużą skalę zaangażowania warszawianek i warszawiaków, ale także zróżnicowanie oczekiwań wobec rozwoju miasta. Wiele zgłoszonych uwag miało rozbieżny charakter, co potwierdza, że wypracowanie długofalowej wizji rozwoju Warszawy wymaga godzenia różnych perspektyw i potrzeb– wyjaśnia Joanna Popielawska, dyrektorka koordynatorka ds. strategii i relacji zewnętrznych.
Transport numer jeden na liście zgłoszeń. Mieszkańcy wielokrotnie wysuwali postulaty dotyczące rozszerzenia planowanych linii metra, upatrując w tym rozwiązania dla poprawy mobilności w aglomeracji. Jednak autorzy projektu strategii zdecydowali się utrzymać obecny przebieg linii, oparty na wnikliwych analizach ruchowych i ekonomicznych, jednocześnie dopuszczając możliwość ich wydłużenia w przyszłości pod warunkiem potwierdzenia takiej potrzeby dodatkowymi badaniami.
Równie ważne dla warszawiaków okazały się kwestie dotyczące sposobu łączenia poszczególnych części miasta. W projekcie strategii utrzymano wariant tramwajowo-pieszo-rowerowy Mostu Krasińskiego, uznawany za najlepsze rozwiązanie dla połączenia prawobrzeżnej Warszawy z centrum. To rozstrzygnięcie wynika z przeprowadzonych wcześniej analiz i stanowi konsensus pomiędzy różnymi podejściami do zagadnienia mobilności w mieście.
Inna istotna kwestia dotyczy podejścia do ruchu samochodowego. Projekt strategii nie zakłada całkowitego zakazu wjazdu pojazdów do centrum miasta, wbrew niektórym zgłoszeniom mieszkańców. Natomiast przewiduje on szereg działań mających na celu poprawę jakości życia i bezpieczeństwa wszystkich uczestników ruchu, niezależnie od wybranego środka transportu. Do dokumentu wprowadzono również rekomendację budowy parkingów podziemnych w centralnych rejonach miasta, co miałoby złagodzić Problem brakujących miejsc parkingowych na powierzchni.
Władze miasta zrezygnowały natomiast ze sztywnego określania maksymalnych wysokości tzw. „zwyżek wysokościowych" – wzrostu wysokości budynków powyżej wyznaczonych limitów. Decyzję w tej sprawie przekazano do lokalnych planów zagospodarowania przestrzennego, co daje większą elastyczność w dostosowaniu zapisów do konkretnych warunków poszczególnych dzielnic i ulic.
Gdy chodzi o sposób, w jaki mieszkańcy przekazywali swoje opinii, przeważała forma elektroniczna. Blisko połowa – około 49 procent – uwag wpłynęła poprzez formularz internetowy. Drugie miejsce zajęła forma tradycyjna – około 45 procent opinii wpłynęło w postaci papierowej, zarówno jako pisma, jak i w trakcie wizyty w urzędzie. Najmniej – zaledwie 6 procent – udzielono opinii za pośrednictwem poczty elektronicznej lub systemów elektronicznych takich jak ePUAP i e-Doręczenia.
Spośród wszystkich 10 324 zgłoszonych uwag przeznaczonych dla strategii #Warszawa2040+, ostateczne rozstrzygnięcie wyglądało następująco: 17 procent uwag zostało uwzględnionych w całości lub w części, kolejne 17 procent uznano za już ujęte w projekcie dokumentu, 14 procent skierowano do dalszych analiz, zaś 45 procent nie zostało uwzględnionych w ostatecznej wersji.
Jednocześnie z konsultacjami strategii Warszawa prowadziła również konsultacje dotyczące Planu Ogólnego dla miasta – dokumentu stanowiącego najważniejszy instrument planistyczny. Do projektu tego planu wpłynęło ponad 25 tysięcy pism zawierających uwagi mieszkańców. Opracowywanie zebranych opinii obejmuje takie czynności jak porządkowanie materiałów, skanowanie dokumentów, anonimizację danych osobowych oraz przede wszystkim analizę poszczególnych postulatów. Raport z tych konsultacji będzie zawierać protokoły z przeprowadzonych działań konsultacyjnych, kompletny wykaz wszystkich zgłoszonych uwag oraz propozycję ich rozpatrzenia wraz z pełnym uzasadnieniem dla każdej decyzji.
Prace nad oboma dokumentami – strategią i planem ogólnym – wciąż się toczą. Kolejnym etapem jest analiza wyników wymagana przez przepisy ustawy, przeprowadzenie ewaluacji ex-ante i uwzględnienie wynikających z niej rekomendacji. Następnie zaplanowana jest procedura uzgadniania i opiniowania projektu uchwały w sprawie przyjęcia strategii przez poszczególne biura Urzędu m.st. Warszawy, urzędy dzielnic oraz rady dzielnic. Ostateczny projekt uchwały ws. Strategii #Warszawa2040+ ma zostać przekazany Radzie m.st. Warszawy do końca czerwca 2026 roku. Raport z konsultacji społecznych dotyczący planu ogólnego powinien zostać opublikowany przed przesłaniem projektu radzie miasta.
Źródło: UM Warszawa
